А храм и гражданская администрация друг с другом по ходу в не самых простых отношениях. Особенно в ортодоксальных округах.
А еще часть их конфликта, помимо религиозного и идеологического, таки, сцобако, национальная. И "эти туповатенькие с гор", и "эти аморальные из воон той долины", и титульная нация, заметно подмявшая, но не ассимилировавшая все остальные, вот это все.
А еще, и это уже вбоквелл: кажется, один из параметров наличия к некоей расе уважения и осознания их ответственности в мировом сообществе - это вопрос лишних детей, которых некуда деть. И которых у четырех титульных рас по разным причинам просто никогда не было, и на "младшие народы" они смотрят по этому поводу, чуть подергивая глазом.